В помощь жертвам апокалиптической катастрофы на Гаити было собрано несколько миллиардов долларов. И каков эффект? Около 360 тысяч гаитян по-прежнему живут в палатках, только один из четверых имеет работу, а ООН заботит главным образом эпидемия холеры.

Точное количество погибших в катастрофическом землетрясении 12 января 2010 года, так и не удалось определить. Речь идет о 200-300 тысячах жертв в стране с населением в 9 миллионов жителей. Столица страны, Порт-о-Пренс, в одно мгновение превратилась в груду камней.

Картина ужасающих разрушений тронула сердце доноров и жертвователей на всей планете. Многочисленные благотворительные фонды оказались готовы перечислить гораздо больше средств, чем даже после цунами, которое случилось пять лет назад в Азии. Всего в помощь Гаити было собрано 3 миллиарда долларов от частных жертвователей и еще вдвое больше поступило от правительств различных стран.

Международные обозреватели прогнозировали, что Гаити, наконец, расцветет, что ценой страшного землетрясения и огромных жертв в самую бедную страну Западного полушария, где более половины населения живет ниже черты бедности, придет финансовое благополучие…

Африканская нищета

Международный валютный фонда прогнозировал 8-мипроцентный рост ВВП для Гаити в течение двух лет после катастрофы. В реальности рост действительно произошел – но только всего лишь на 2,5%. Причем одним из основных источников бюджетных поступлений на национальном уровне (4% от ВВП) стала перепродажа нефти, которую стране подарила Венесуэла.

После мощных ураганов 2012 года, которые повлекли рост цен на продовольствие во всем мире, цены на Гаити выросли непомерно. Большинство благотворительных программ уже закончилось и доноры больше не хотят давать деньги – даже те, которые ранее были обещаны.

– Из республики неправительственных и благотворительных организаций Гаити стала республикой безработных – говорит Франц Дюваль (Frantz Duval), редактор местной газеты «Le Nouvelliste».

В 2011 году было принято решение принять Гаити в качестве ассоциированного члена в... Африканский союз. Злые языки говорят, это было сделано для поднятия самооценки беднейших африканских государств.

Правительство страны пытается заманить инвесторов налоговыми каникулами и обещаниями, что Гаити скоро войдет в число 50-ти стран с наиболее благоприятными условиями для бизнеса. Это чрезвычайно амбициозный план, если учесть, что в настоящий момент в этом списке, в который входит всего 185 стран, Гаити находится на 11-ой позиции с конца. Пока инвесторы держатся от этого места подальше. Американцы создали здесь промышленную зону, в которой в настоящий момент находится всего одна компания – «Sae-A», производитель одежды из Южной Кореи, в швейном цеху которой занято около тысячи рабочих.

Лагеря и трущобы вместо домов

Однако имеются некоторые признаки прогресса. Исчез самый крупный лагерь беженцев, в аэропорту построен новый терминал (члены правительства много летают), открываются приличные гостиницы. ЮНИСЕФ сообщил, что хронически недоедают теперь 22% детей, в то время как в 2005 году таких было 29%. В школах обучается 77% молодых гаитян, тогда как ранее – менее половины тех, кто по возрасту должен учиться.

Пресс-служба Европейского союза сообщила, что после землетрясения предоставила жилье для полумиллиона человек. Однако 360 тысяч человек, пострадавших от землетрясения и сейчас проживают в лагерях поблизости от Порт-о-Пренса, где страдают от жары и мокнут во время дождя. Многие находятся под угрозой выселения, потому что их палатки стоят на частной земле. Часть из тех, кто покинули лагеря, переехали в трущобы.

Новых домов построено менее пяти тысяч. И это самый большой провал как благотворительной кампании международной помощи, так и властей в Порт-о-Пренс. Член Ордена иезуитов в Гаити, Кавас Франсуа (Kawas Francois), который занимался координацией поступающей помощи, вину за это фиаско возлагает главным образом на правительство, которому не удалось изъять земли под инвестиции у влиятельных землевладельцев.

Международные организации, которые оказали реальную помощь гаитянам, также не без греха. Почти все усилия свелись к доставке гуманитарных грузов, которая происходила без всякой координации.

– Мы стали свидетелями конфликтов, которые возникли между венесуэльскими и французскими организациями, между французскими и кубинскими, между кубинскими и американскими – рассказал отец Кавас корреспонденту газеты «Гардиан». Возникли они прежде всего из-за отсутствия согласованного плана действий и реконструкции страны.

Строительство на грязи

Очень сложно исправить то, что шло не так годами. Начиная с 80-х годов субсидируемый правительством США экспорт американского риса привел к банкротству гаитянских фермеров. Под давлением со стороны США правительство острова приватизировало государственные фабрики и Гаити превратилось в большой цех по производству одежды с дешевой рабочей силой.

Проблемой является также слабость и некомпетентность властей Гаити. Однако международное сообщество мало что сделало для того, чтобы это изменить. Зарубежную помощь получали в равной степени и правительство, и неправительственные организации. Прямых платежей в государственный бюджет (форма помощи в целях развития, которая приобретает все большую популярность) поступило меньше, чем в последние два года до землетрясения.

«С правительством Гаити нелегко сотрудничать, но как можно восстановить страну, если правительство не пригласили поучаствовать в этом восстановлении?» – задает вопрос на страницах газеты «Huffington Post» профессор права Билл Квигли (Bill Quigley) из Нового Орлеана.

Миссия с холерой

В довершение всех бед в октябре 2010 года вспыхнула эпидемия холеры. Заболело около полумиллиона человек – каждый двадцатый гаитянин. Из них 7750 человек умерло. Несколько независимых команд эпидемиологов утверждают, что бактерии холеры были завезены на Гаити волонтерами из Непала, которые накануне осенью присоединились к миссии ООН. Поскольку этой болезни не было на острове последние полвека, жители полностью утратили к ней иммунитет.

Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций не хочет принимать ответственности за то, что произошло. Он утверждает, что это простое совпадение, в то время как в различных отчетах приводятся примеры вопиющей небрежности со стороны ООН. К примеру, мусор и нечистоты с базы ООН были слиты прямо в Артибонит – крупнейшую реку Гаити. «Голубые каски» имеют юридический иммунитет и наказать за содеянное их невозможно. Защитники по правам человека сейчас пытаются привлечь к ответственности Организацию Объединенных Наций.

Пока что ООН выделила на борьбу с холерой 118 млн. долларов. При этом на содержание миссии ООН на Гаити – по большей части абсолютно бесполезной – было потрачено 644 миллиона долларов. Подсчитано, что на эти деньги можно было построить 58 тысяч домов.

В декабре Генеральный секретарь ООН Пан Ги Мун объявил, что в течение десяти лет он намерен потратить на борьбу против холеры 2,2 миллиарда долларов. При более тщательном изучении его предложения стало ясно, что это будет такое же нереализованное обещание, только «в новой упаковке». На Гаити оно вызвало откровенное возмущение.

– Если бы Организация Объединенных Наций была страной, Пан Ги Мун должен был бы отправиться в Гаагу, в тюрьму для преступников против человечества, – заявил гаитянский радиожурналист.

Автор текста: Роберт Стефаницкий (Robert Stefanicki)
Перевод с польского: Юрий Будько
Фото палаточного лагеря: Дью Налио Чери (Dieu Nalio Chery), AP

Оригинал статьи