Законодательный Совет «Ротари Интернэшнл» 2013

С 21 по 26 апреля 2013 года в Чикаго состоялось заседание Законодательного Совета «Ротари Интернэшнл». Законодательный Совет – это Парламент Ротари, который собирается раз в три года и имеет право менять уставные документы Ротари. Полномочия Законодательного Совета изложены в пункте 10 Устава «Ротари Интернэшнл» и в ряде статей Правил РИ.

ИСТОРИЯ

Когда-то изменения в Правилах и в Уставе РИ предлагались и принимались голосованием на ежегодных Конвенциях. Однако количество участников Конвенций росло и обсуждения перед принятием резолюций становились все менее управляемыми. Наконец в 1934 году был образован Законодательный Совет, который стал выполнять функции консультативной группы, задачей которой были обсуждение и анализ поданных предложений и их подготовка к голосованию на мировых Конвенциях.

Во время Конвенции в Атланте в 1970 году было решено, что Совет останется единственным законодательный органом в Ротари. В состав Совета входят по одному делегату от каждого дистрикта, а также ряд офицеров и сотрудников «Ротари Интернэшнл», но в голосовании принимают участие только представители дистриктов. Было решено, что Совет будет собираться раз в три года и не будет заседать во время Конвенций Ротари. В 2001 году было установлено, что заседание Законодательного Совета всегда будут проходить в Чикаго.

ПОРЯДОК ЗАКОНОДАТЕЛЬНОО ПРОЦЕССА

Предложения на рассмотрение Законодательного Совета имеют право представить клубы Ротари, дистрикты, а также Совет директоров РИ. Предложения, которые подаются от клубов Ротари, должны быть утверждены на Конференции дистрикта. Каждое поступившее предложение подробно анализируется в штаб-квартире Ротари, в том числе с точки зрения возможных финансовых последствий для членов, клубов и всей организации. Все представленные предложения после обработки высылаются губернаторам, делегатам Совета, а также публикуются на официальном сайте Ротари.

После окончания заседаний Совета отчет и все решения публикуются и рассылаются в все клубы, входящие в РИ. Каждые три года издается «Руководство по процедурам» (Manual of Procedure), который включает в себя тексты правовых акты, которые действуют в РИ. Конечно же, на сайте «Ротари Интернэшнл» в Интернете также публикуются все правовые нормы с поправками из последнего заседания Законодательного Совета.

РЕШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОВЕТА 2013 ГОДА

В течение пяти дней работы было рассмотрено 170 предложений. 59 из них были приняты, в том числе 15 с внесенными поправками и 42 в оригинальном виде. Вот некоторые из наиболее значимых решений:

• Членские взносы будут увеличиваться на один доллар США в год;
• Пятое направление служения, которое называлось «Служение новому поколению» («Service for New Generations») теперь будет называться «Служение молодежи» («Youth Service»);
• Разрешено создавать более двух e-клубов (электронных клубов) в одном дистрикте;
• До сих пор электронной версией журнала «The Rotarian» могли пользоваться только ротарианцы из США и Канады. Теперь эта форма издания стала доступна ротарианцам во всем мире;
• Официально разрешены функция и должность Вице-Губернатора, который приступает к своим обязанностям в случае, если Губернатор не способен выполнять свои обязанности. Вице губернатор будет выбраться Номинационным комитетом из числа паст-губернаторов;
• Количество клубов, которые могут присоединиться к пилотным программам увеличено с 100 до 200;
• Секретарь клуба в обязательном порядке становится членом Правления клуба;
• Разрешено создавать клубы-сателлиты, члены которых заседают в другое время и в другом месте, отличном от основного клуба, но при этом остаются членами материнского клуба. Это решение направлено для облегчения процедуры создания новых клубов;
• Изменено название Ассамблеи Дистрикта (District Assembly) на Учебную (Образовательную) Ассамблею Дистрикта (District Training Assembly);
• Подано предложение в Правление рассмотреть на заседании очередного Совета возможность введения новой категории членства – «Ассоциированный член».

Некоторые из отклоненных предложений:

• Поднять верхний предел возраста членов Ротаракт с 30 до 35 лет;
• Уменьшить частоту встреч клубов;
• Уменьшить размер членских взносов для членов Ротари в возрасте до 40 лет;
• Создать Клубный комитет жен/мужей (партнеров).

КАК РАБОТАЕТ СОВЕТ

Заседание Совета проходят на английском языке, однако делегаты могут использовать любой из официальных языков Ротари. Соответственно вся встреча синхронно переводится на эти языки: английский, французский, корейский, японский, испанский и португальский. Голосование проходит в электронной форме. Каждое предложение озвучивает делегат-заявитель. После это предложение либо принимается, либо обсуждается с внесением поправок, что требует довольно много времени. Каждый делегат должен не только хорошо знать ротарианские правила и традиции, но быть в хорошей физической форме, чтобы на протяжении 8 часов в течение нескольких дней следить за обсуждениями, принимать в них участие и обозначать свою позицию при голосовании. Делегаты прибывают на Совет за 1-2 дня до начала заседаний. Накануне делегаты получают специальный двухчасовой инструктаж, касающийся всех процедур – что чрезвычайно важно для делегатов, принимающих участие в работе Совета в первый раз. Заседание Законодательного Совета – это большая административная работа, которая начинается за три года до начала заседания и вовсе не заканчивается в момент прекращения работы Совета. После того, как делегаты разъедутся, начинается работа по информированию ротарианцев об изменениях, процесс претворения решений в жизнь и внесение изменений в уже существующие документы.

НЕКОТОРЫЕ ВПЕЧАТЛЕНИЯ

Я в третий и последний раз принимал участие в работе Законодательного Совете как делегат Дистрикта. Это был последний раз, поскольку правила гласят, что один ротарианец может принять участие не более чем в трех сессиях Совета. Я был делегатом также в 2007 и 2010 годах. Чтобы стать делегатом, ротарианец должен иметь звание паст-губернатора и быть избранным Номинационным Комитетом или Конференцией Дистрикта. Участие в трех сессиях Совета подряд дало мне возможность заметить несколько интересных тенденций и явлений. Традиционными являются предложения уменьшить частоту заседаний клубов до двух и даже до одной встречи в месяц. Подавляющее большинство делегатов решительно отклоняют эти предложения, видя в них угрозу для функционирования клубов. Такое же твердое сопротивление всегда встречает предложение о повышении возраста Ротаракта до 35. Такое изменение будет мешать занимать рекрутингом, привлекать в ряды Ротари наиболее активных членов Ротаракт клубов.

Законодательный совет позволяет организации в процессе своей деятельности оперативно адаптироваться к прогрессу коммуникаций и к другим новым требованиям современного мира. Еще буквально несколько лет назад Губернатор рассылал свои ежемесячные письма традиционной почтой. Теперь это уже история – все письма, коммюнике и другие материалы отправляются только в электронном виде. Разнообразие предложений, которые рассматривает Совет наглядно показывает, как сильно Ротари отличается в зависимости от стран и регионов. И показывает нам также наше место на карте мира Ротари. Дистрикты, которые компактно расположены на территории небольшого района и Дистрикты, которые охватывают территорию трех стран, вынуждены совершенно по-разному строить свою работу. Там, где территория небольшая, представители всех клубов могут встречаться на семинарах и тренингах даже два раза в месяц. В Дистрикте 2230 это уже большая логистическая проблема.

СОБЛЮДЕНИЕ ОРГАНИЗАЦИОНЫХ ПРАВИЛ

Каждый клуб, когда его принимают в «Ротари Интернэшнл», соглашается соблюдать организационные правила, которые изложены в Уставе РИ, в Правилах РИ и в других нормативных документах. Все эти правила широко доступны. Вы не можете установить свои собственные местные правила, официальные процедуры являются обязательными. Недопустима собственная частная интерпретация организационных правил, как ни хотелось бы приспособить их к реалиям или проблемам отдельного Дистрикта. Каждый действующий Губернатор, как Офицер РИ, в соответствии с Этическим кодексом Губернатора, обязан выполнять требования уставных документов Ротари и стоять на страже выполнения этих требований в своем Дистрикте

Текст: Анджей Людек, ПГД,

делегат Законодательного Совета РИ 2013.